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《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过

《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。2012年10月30日,国务院正式公布《缺陷汽车产品召回管理条例》,而该《条例》于2013年1月1日起正式实施。没想到,在条例公布的两个月时间内,包括马自达、郑州宇通、上汽乘用车、一汽丰田、上海通用、奔驰和斯巴鲁等车企共计召回数量近60万辆,月均召回数超出此前8年的两倍还多。

《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。汽车召回总算有法可依,企业想逃避产品质量问题将面临巨额罚款。上周,国务院常务会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例》。十年前就由国家质量监督部门起草的条例,终于有望在近期付诸实施。这样一部法规是否能对车企起到震慑作用?对消费者期盼的“汽车三包”出台能否成为催化剂呢?
汽车召回升级国家法规 “三包”见曙光
《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过,意味着十年前就由国家质量监督部门起草的条例,有望付诸实施,也意味着“汽车召回”从部门规章(以往仅为《缺陷汽车产品召回管理规定》)正式“升级”为国家法规,能够更好地保障消费者权益。征求意见稿明确,任何单位和个人都可以向国务院质检部门投诉汽车产品可能存在的缺陷。
无疑,汽车召回征求意见稿的通过,对很多期盼“汽车三包”出台的消费者来说,看到更多曙光。监督企业对于汽车产品缺陷的管理是汽车实现“三包”服务的前提,更是保障消费者权益的最根本条约之一。业内人士认为,未来在“汽车召回”与“汽车三包”政策齐备后,汽车生产商、经销商以及消费者在产业链条中的话语权将会发生一定变化,将对整个汽车产业链产生一定影响。
新规用巨额罚金严惩车企
根据今年2月国务院法制办发布的《缺陷汽车产品召回管理条例》规定:生产者或经营者出现“未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的”、“生产者经责令召回拒不召回的”,将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由许可机关吊销有关许可。征求意见稿还将《缺陷汽车产品召回管理规定》中的罚款额度大幅提高,如条例规定,如生产者未按照规定备案有关信息、召回计划的;经营者未按照规定建立汽车产品经营台账、维修记录等情况,都将被处5万元以上20万元以下的罚款;违反条例规定:生产者、经营者不配合质检部门缺陷调查的,由质检部门责令改正,拒不改正的,处50万元以上100万元以下的罚款。
对于均价10万元的乘用车,按照同一批次1000辆的保守估计数,企业将面临“千万级罚金”,如果涉及数量多达上万辆,罚金将高达数亿元。业内人士认为,这个罚款力度将对明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企业,有震慑作用。
现状 车企召回总避开中国
数据显示,从《缺陷汽车产品召回管理规定》2004年10月1日实施开始截至今年2月份,七年多里,我国共召回整车370多次、600多万辆。2011年我国共计实施汽车召回82次,相当于每5天就有一起,召回车辆总数首次突破180万辆,为历年来最高。其中国产汽车召回38次,进口汽车召回44次。召回总量的大幅上升,除了和我国车辆保有量快速增长有关以外,和国内汽车企业质量控制和缺陷调查能力的提高也有一定关系。
虽然中国已连续三年成为全球第一大市场,但总召回数仍远低于德国、美国等汽车发达国家。从表面上看,很多汽车的召回是由企业主动实施的,但事实上,不少召回案例是官方调查并掌握了充分证据后,厂商才“被迫”在中国实施召回。在一些全球召回案例中,一些外资车企更是堂而皇之地将中国市场排除在外。对于国内本土品牌的车企,召回次数更为稀罕。统计显示,近三年来国内本土品牌汽车在乘用车领域的召回数量仅为七例。专家预计:汽车召回条列通过并实施之后,随着上述条例得以“落地”,预计未来在华销售的进口车、合资车和自主车将在召回频次、召回批次、单批次召回量等方面大幅增加。
本土企业面临巨大压力
新规对于以往甚少召回的本土品牌车企来说,将面临巨大压力。数据显示,近三年来,国内本土品牌汽车在乘用车领域的召回数量仅为七例。2010年,中国汽车召回案例为95起,本土品牌乘用车企的案例仅为2起,分别是东南汽车召回部分菱悦,奇瑞汽车召回部分瑞麒X1。2011年,中国汽车市场的召回案例为71起,而来自主品牌乘用车企的案例也仅为2起,分别是上海汽车召回部分MG和长城汽车召回部分炫丽、腾翼C30轿车。本土乘用车企在所有召回案例中所占的比例不到5%。
业内人士分析认为,本土品牌发展时间较晚,产品质量存在缺陷非常正常,然而召回数量远低于其余合资品牌,反而让消费者对企业诚信、管理、产品质量产生更多质疑,不利企业发展。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示,由于本土品牌车型太过担心品牌形象受影响,再加上单车型销量比合资与外资车型小,本土品牌车型鲜有召回,但随着上述条例付诸实施,本土车企将不得不在召回成本和巨大违法成本之间权衡,从而更尊重国家质检总局提出的召回建议。
专家观点: 汽车召回不是洪水猛兽
由于相关法律法规的缺失,国内厂家对于消费者的投诉,往往消极回避。涉及到汽车产品召回上,厂家大多保持沉默。着名汽车分析师贾新光表示:“汽车召回数量的多少,与汽车质量的好坏并没有直接关系。一家企业敢于召回反而是一种负责任的表现。”
J.D.
Power中国区副总裁兼董事总经理梅松林认为:当前社会信息发达,产品有问题很难遮掩,会被迅速地传播开来。传播产生的负面作用,对于品牌的影响是非常大的。“这种情况若有法可依,能帮助厂家更好地处理这类事情。”
他表示,过去中国消费者对召回存在误区,认为汽车召回就代表着汽车质量不可信。这是以往汽车厂商对在中国召回不积极,甚至抵触的原因之一。随着法规的出台,以及中国汽车市场的开放和成熟,消费者对召回的做法将更能理解,不再视为洪水猛兽。
众议院 风轻扬的心情:
第一次讨论这个草案的时候,我准备结婚。第二次听说这个草案,我准备生娃。今天,终于赶在我家娃上学之前通过了。在如今的大环境下出台这个条例,颇多深意。
市南路9号:理性地说,汽车召回是企业对用户负责任的表现,不是洪水猛兽。不能把汽车召回妖魔化。对主动实施召回的汽车企业,要给它鼓掌。如果消费者不理解召回是在保护他们的利益,反而认为是件坏事。那么汽车厂家发现问题不敢召回,最终损害的还是消费者的利益。
钟惠妮:有人可能会说,这点小毛病召回这么多汽车,是不是有点小题大做。但丰田汽车认为这是对消费者负责的表现,是防患于未然。召回是对消费者负责的做法!
穷财神168:没见过国产车召回过,难道真的一点问题都没有?
莫非星业:姗姗来迟了!这必竟是好事!想当年日系车召回以种种理由拒绝赔偿中国车主,有多少无奈和感慨?
担忧1: 如何确定产品“有缺陷”?
在汽车召回的问题上,当欧美以及日本汽车品牌屡屡有产品因缺陷被召回的案例时,唯独把中国市场的产品排除在召回的范围之外,厂家的理由基本是“中国市场的产品没有缺陷”。在消费者实际维权过程中,“如何确定汽车产品‘有缺陷’,本身也是一个玄妙的话题。”李先生是一合资品牌4S店的负责人,在他的职业生涯中,遇到不止一次因产品质量问题而被消费者“闹上门”的案例。但在这样的案例中:如何确定产品质量问题?由谁来认定?这些问题成了消费者维权证据的关键因素,由于检测难、数据收集难,设计产品缺陷的大多数维权案例往往被厂家用各种手段压了下来。在缺乏公益消费维权能力的情况下,中国消费者不仅无法抱团维权,单个消费者的维权大多只能打掉牙往肚子里咽。
业内人士认为,期待汽车生产企业主动召回是一种美好的愿望。还得看质检部门能否担负重任,对中国消费者负责,将“有缺陷”的汽车产品检验出来。
担忧2: 罚金还是“九牛一毛”
少则千万元,多则上亿元的罚金能否对“明知有缺陷拒不召回的企业”产生“巨大震慑作用”?有业内人士认为,从目前国内汽车企业老总的收入和公司净利润来看,“千万级罚金”对于企业来说震慑力不足。数据显示,23家整车上市企业中的总裁收入过百万的就有7家,公司净利润最高的达202.22亿元。如果企业为了高额的收益,甘愿接受“千万级罚金”,明知有缺陷拒不召回,那么汽车召回条例实施对消费者来说意义不大。
着名评论员吴秋风认为,在中国市场上汽车消费的飙升需要有一个完整的、有执行力的汽车召回相关法律法规,缺乏有效判断缺陷产品的细则,以及挠痒痒式罚款并不能为消费者解决实际问题。

《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。随着《缺陷汽车产品召回管理条例》明年1月1日起正式实施,这部10年前就被众人期待的召回法终于不再处于讨论阶段。无论超高的处罚额度是否面临执行难题,自主品牌质量的提升迫在眉睫已经是不争的事实。

《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。从今年1月1日期,《缺陷汽车产品召回管理条例》正式实施,这也就意味着以往最高仅3万元的罚金有可能上升至亿元级别,这才促使不少厂家在新规正式施行前主动召回,避免“蒙受”更大的损失。业界认为,该条例的出台将促进车企的自觉性,主动召回将成为一种常态。

《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施,《缺陷汽车产品召回管理条例》的通过。《条例》规定,针对生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品,隐瞒缺陷情况,拒不召回等严重违法行为,条例规定对生产者处以缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款。有违法所得的,并处没收违法所得。

巨额罚款刺痛车企神经

这意味着,若按10%的最高限额对违法企业处罚,假设均价10万元的乘用车,一批次销量为1000辆,则企业至少将被处以1000万元的高额罚款。

《缺陷汽车产品召回管理条例》已于今年1月1日起正式实施。它的实施在一定程度上提高了原有缺陷汽车产品召回相关规定的法律效力,这恐怕是国内“史上最严”的汽车召回条例。

“对于售价更高、销量更大的车型来说,罚款额度超过亿元也不是没有可能。”业内人士表示。

根据《条例》规定,生产者或经营者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的、生产者经责令召回拒不召回的,将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款。这也是最为严厉的一条。设一台10万元的汽车,同一批次的缺陷产品是1000辆,按照最高值10%的罚款就是1000万元,但事实上一种车的销量可能是上万甚至几十万,所以罚款的数额可以上亿。也正是因为这一条,才出现了2012年年末各车企2个月之内召回60万辆车的罕见局面。

然而,《条例》中新增的生产者应承担必要的运送缺陷汽车产品的费用等条款以及监管等相关细节不够明确等,让“重罚”法规面临执行难的疑问。所以,明确建立第三方质量监督机制、消费者投诉受理机制、道路交通事故安全技术分析等非常关键。

从2010年丰田“召回门”事件,到去年的大众“DSG事件”,几乎大部分国内汽车维权都伴随着消费者长期艰难的抗争。由于涉事的企业都是国际的汽车巨头,在召回问题上经常会采取境内外“双重标准”,这也导致了中国消费者维权的艰难。

距离《条例》实施不足两个月之际,国内汽车召回仍以进口、合资品牌为主。在10月份发生的3起汽车召回案例中,其中2起为进口品牌,1起为合资品牌。

业内人士表示,此次《条例》的出台能够有效防范汽车拒绝召回等现象,更好地保障消费者的权益。汽车主动召回非但不会有损品牌形象,反而可能让车主更有安全感,能提升车企的售后服务形象。

10月10日,广汽丰田、一汽丰田、丰田中国向国家质检总局递交了召回报告,决定召回部分缺陷汽车,共计139.58万辆,召回的原因是由于驾驶座车门的电动车窗主控开关按钮可能会发生卡滞。10月30日,玛莎拉蒂决定召回部分进口2012年款总裁S系列、玛莎GT跑车、玛莎GT敞篷和玛莎GTMC轿车,在中国大陆地区共涉及16辆,召回原因为这些车辆可能装配了不符合规范的胎压监控控制单元。

自主品牌面临更大压力

在国内的汽车召回案例中,自主品牌的召回一直是老大难问题。从2004年开始汽车召回制度以来,截至去年底,共实施召回419次,累计召回缺陷汽车产品621.1万辆,但是自主品牌企业的召回记录少得可怜。一方面,这与旧版召回制度的处罚力度小有关。“以前对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为的处罚最高仅为3万元罚款,威慑力明显不足。”业内专家表示。另一方面,资金实力、技术实力、品牌影响力相比合资品牌较为薄弱的自主品牌,一旦发生召回或将发生销量大幅下降的情况,这对利润原本就不高的自主品牌来说无疑是“重创”。随着新法规即将实施,业内人士分析,这将逼迫自主品牌车企提升产品品质,并增加主动召回的频率。

随着“召回条例”的落实,对于自主品牌而言,意味着面临比外资品牌更大的压力。据中国汽车召回网的数据显示,从2010年—2012年的三年期间,在国内200多起召回案例中,自主品牌召回仅有6例。如此少的召回记录,并非说明自主品牌汽车质量过硬,而是企业对召回缺乏深刻认识。

一方面自主品牌一旦实施召回,通常要自行承担所有零部件和工人工时成本,这对利润并不高的自主车企来说,无疑增加了成本。此外,还可能面临销量下滑的局面,对品牌在市场上的认可度造成一定的影响。

业内人士表示,从短期来看,自主品牌车企召回次数增多,会大大增加企业成本,自主品牌过去低成本低售价模式也将会被颠覆,自主品牌所面临的压力将进一步增大。但长远来看,随着未来“召回条例”的实施,势必会督促自主品牌在生产产品时更加重视质量,有助于国内汽车产业的长期发展。

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